废品收购成销赃渠道 公安有权拍卖涉嫌赃物
2009-10-27 00:00:00   来源：   评论：0 点击：

    昨天下午，省十一届人大常委会第十三次会议审议通过了《广东省反销赃条例》，于明年1月1日起开始执行。最引人注目的是《条例》设定的“对有赃物嫌疑物品的特别处罚条款”。警方认为，这将增加经营者违法成本，以从“经济杠杆”的工具性来考虑，能够收到规范“金属回收”和“机动车维修”行业之效。

现状：废品收购成销赃渠道

记者了解到，这项地方性法规的胎动，始于2003年。这一年，国家取消了废旧金属收购、报废机动车回收和拆解、机动车维修等行业的前置审批。

而这样导致的是：原来建立在行政许可基础上的相关法律法规就陷于“滞后”境地，“在法律层面，可以理解为针对上述行业”出现了管理不到位的“真空”。省公安厅一名资深警察如此分析。他解释，既然取消了前置审批，那就必须有新的相配套的法规跟上。“不然底数不清，情况不明，监管又如何能到位？”

事实上，问题就出在这里。记者从一线警务中获知：废旧金属收购等上述诸行业，成为了销售、窝藏赃物的渊源。

针对这种情况，省公安厅经广泛调研，2005年代省政府起草了《广东省反销赃条例》的初稿，报省人大同意列为立法项目。

打击：设立特别处罚条款

在众多的条款中，最引人注目的是《条例》设定的“对有赃物嫌疑物品的特别处罚条款”。其第20条规定：对铁路、高速公路、电力、水利等生产领域的废旧金属和城市公用设施专用器材，或者承修机动车经营者未进行如实登记、保存有关资料的，经营者又无法提供相关资料的物品，经公告六个月后，无人主张权利或无法查清权利人的，公安机关依法进行公开拍卖处理，所得款项上缴国库。

警方认为这是《条例》中的最大亮点，因为它“增加了经营者的违法成本”。

而从取消前置审批的现实出发，加强行业管理成了《条例》的主要方向。《条例》规定，十五日之内必须到所在地派出所备案以加强动态管理。而以前的法规虽有登记要求，但对登记的内容、对象没有作出具体规定。

“《条例》第十一条对如实登记相关物品的名称、数量、规格、新旧程度、收购日期，以及出售人、委托人的身份证号码或出售单位名称均作具体规定。”这将让警方日常管理有“底”可寻。