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规范拍卖秩序 防控恶意串通—中国拍卖行业协会“拍卖中
2008-11-17 00:00:00   来源:   评论:0 点击:

  2008年9月9日至10日,由中国拍卖行业协会主办、陕西省拍卖行业协会协办的“中国拍卖行业协会2008年专题理论研讨会”在陕西省西安市举办。中国拍卖行业协会张延华会长参加会议并作重要讲话。会议邀请国家工商行政管理局市场规范管理司经纪人拍卖抵押处周玉梅处长、安徽省工商行政管理局合同处蒋月和处长到会并讲话。中拍协郭长安顾问、黄小坚、苗华甫、王中明等三位副会长也出席了会议。来自全国29个省、自治区、直辖市的130多家拍卖企业和部分省、区、市拍卖行业协会的代表以及中国政法大学、中央财经大学、上海大学、西安交通大学等国内有关方面的专家、学者190余人参加会议并就“拍卖中恶意串通的防范与应对”这一主题展开了热烈而富有成效的研讨。会议由中拍协副秘书长王凤海、中拍协法律咨询与理论研究专业委员会主任田涛分别主持。陕西省部分拍卖企业的代表旁听了此次会议。
  开幕式上,陕西省贸易行业管理办公室主任、陕西省拍卖行业协会会长王社安首先代表陕西省行管办及省拍卖行业协会对全国拍卖行业的代表表示欢迎,对研讨会的召开表示祝贺,并预祝会议圆满成功。  
 此次研讨会秉持“阐述实际情况、探讨应对策略”的原则,首先请来自拍卖企业的代表分别就其应对拍卖中恶意串通的经验和思考做了发言。
  会议首先由中拍协法律咨询委员会委员、海南物资拍卖有限公司、北京京鼎拍卖有限公司董事长汤炎非做了引导性发言。他认为拍卖中竞买人恶意串通的内容很多,表现形式多样,一旦形成竞买人恶意串通的利益集团,就会对委托人、拍卖人和拍卖行业都造成严重伤害,为此,拍卖企业需要认真做好事前防范,以保护正常的市场秩序。
对于恶意串通的形成原因,与会代表分别从不同角度进行了分析。湖北德润古今拍卖有限公司总经理杨正国通过实践总结了竞买人之间形成恶意串通的条件。西安交通大学的郝渊晓教授则结合实际案例从博弈论和信息经济学的角度分析了恶意串通的成因。黑龙江省拍卖行业协会洪庭宇会长则根据民法一般侵权行为的构成理论阐述了如何对恶意串通进行认定。
在对恶意串通进行理性认识基础上,北京天问国际拍卖公司总经理季涛、哈尔滨北方产权拍卖公司的梁秉奇、西安市公物拍卖行总经理徐月明、河北价信拍卖有限责任公司总经理秦征、湖北景华拍卖有限公司总经理李景华、陕西汉拍拍卖中心董事长关立民等拍卖企业的代表分别在会议上就防范及应对拍卖中的恶意串通行为谈了自己的认识,并介绍了本企业的一些做法及经验。他们认为,一般来说,通用设备类拍品、国有或集体企业的破产资产、法院委托的车辆和房产等拍品,在评估价格与市场价格差距较大的情况下,都容易出现竞买人之间的恶意串通现象。因此,拍卖企业在拍卖这类拍品时,更应该把防范恶意串通当成重点工作来认真对待。
  会上,面对近年来不断出现的恶意串通现象,许多代表也从企业自身角度进行了积极的思索。中拍协副会长、深圳市拍卖行有限公司总经理黄小坚、内蒙古拍卖行业协会的李鸿年等代表认为,防范和应对恶意串通更应该注重行业自律,在严于律己,规范操作的基础上才能更加有效地应对各种恶意串通的挑战和诱惑。
本次研讨会议还专门邀请工商监管部门的同志参加,并请他们交流了其对拍卖中恶意串通进行监管查处的一些体会。安徽省工商行政管理局合同处蒋月和处长、合肥市工商行政管理局梁奋起处长结合工作实际总结了他们在市场监管中取得的成绩,并就当前不成熟的拍卖监管实践与拍卖业的快速发展不适应等问题谈了自己的认识。
中拍协法律咨询与理论研究专业委员会的八位委员参加了此次研讨会议。他们在全面听取拍卖企业和工商部门代表的发言后,对当前拍卖中恶意串通的问题进行了认真的梳理和分析,并与与会企业代表进行了现场沟通,对与会代表提出的问题进行了集中解答。
  中国政法大学民商经济法学院霍玉芬教授就密封递价式拍卖下进行多轮次竞价的必要性对拍卖业者作了提醒;上海大学法学院田涛教授强调了拍卖作为民事主体之间的商业行为,属于民法调整的范围;中央财经大学法学院刘双舟教授认为拍卖行业要理性、全面、正确的认识恶意串通行为,对恶意串通的防范需要转变思路,加强自律。与会各委员一致认为,恶意串通行为单靠企业一方的力量很难得到有效遏制,必须通过拍卖企业、行业协会、政府主管部门以及专家学者几方“群策群力,综合治理”才能实现。
  周玉梅处长在讲话中表示,如何有效地防范拍卖中的恶意串通行为,是工商部门执法监管工作的重中之重。通过参加这次研讨会,工商行政管理部门也加深了认识,拓宽了思路,对完善拍卖市场的监管工作非常有益。
  张延华会长对此次研讨会进行了全面总结,她认为此次会议开得非常成功。她提出拍卖企业在自律、他律与律他之间,要把自律作为头等大事。中拍协将继续把做好拍卖企业自身建设放在首位,通过制定、执行相关行业标准来规范拍卖市场秩序,以此来有效地遏止拍卖中恶意串通行为的蔓延。张会长希望秘书处会后组织中拍协法律咨询委员会的专家继续总结消化会议成果,加大宣传力度,让更多拍卖界同仁了解会议的内容,让此次研讨会的成果惠及全行业。会上,张延华会长特别强调,协会的宗旨就是要全心全意为会员服务,中国拍卖行业协会将一如既往地为拍卖企业的生存和发展谋利益,为规范拍卖市场秩序做贡献。
  与会者对此次研讨会做出了高度评价,认为协会及时抓住行业发展中出现的新问题,为探讨研究恶意串通这一亟待解决的问题提供了讨论交流的平台,并提出了很多防范和应对拍卖中恶意串通行为的办法,为进一步从法律制度层面根本上解决拍卖中的恶意串通问题打下了基础,对规范拍卖行为、维护市场秩序起到了积极作用。

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